Fallo de la Corte rompe con el monopolio de la CGT

Sebasg

Suplente
Un fallo de la Corte rompe con el monopolio de la CGT

En una sentencia que altera el tradicional esquema sindical marcando un punto de inflexion en la Argentina, la Corte dispuso que no hace falta estar asociado a un gremio con personer¡a para ser elegido delegado

La Corte declaro la inconstitucionalidad del art. 41 inc. a de la ley 23.551 de asociaciones sindicales porque afecta la libertad de agremiacion de los trabajadores.

El m ximo tribunal de la Nacion dijo que la exclusividad que otorga la norma a los sindicatos con personer¡a gremial afecta el derecho de los trabajadores al exigirles la afiliacion y adem s limita a los sindicatos que no gozan de esa personer¡a en el ejercicio de su representatividad. La libertad sindical significa el derecho de los trabajadores a la constitucion de sindicatos sin autorizacion previa.

De este modo, los trabajadores que est‚n afiliados a gremios que no tienen personer¡a podr n igualmente ser elegidos como delegados, algo que hasta el d¡a de hoy no estaba permitido.

No obstante, los cambios no operan autom ticamente y para que esto surja efecto hace falta una ley del Congreso Nacional que recepte lo prescripto por la Corte.

El caso
El conflicto planteado en este caso se suscito a ra¡z de que la Asociacion de Trabajadores del Estado (ATE) convoco a elecciones de delegados de personal en el  mbito del Estado Mayor del Ej‚rcito y del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, a lo que se opuso la Union del Personal Civil de las Fuerzas Armadas (Pecifa) por considerar que solo ella era quien ten¡a facultades para realizar ese acto en razon de la personer¡a gremial que le hab¡a sido conferida.

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social resolvio la controversia desestimando el recurso de ATE. Al efecto tuvo en cuenta que la ley dispone que para ser delegado de personal se requiere "estar afiliado a la respectiva asociacion sindical con personer¡a gremial y ser elegido en comicios convocados por ‚sta" (art. 41, inc. a de la ley 23.551), por lo cual la única asociacion que pod¡a convocar la eleccion y cuya personer¡a gremial comprend¡a espec¡ficamente al personal de los entes referidos era Pecifa. Tal decision fue confirmada por la C mara Nacional de Apelaciones del Trabajo (Sala VI).

Ante ese resultado, ATE acudio a la Corte Suprema mediante un recurso extraordinario federal en el cual planteo, por una parte, que lo resuelto era arbitrario y, por otra, que la norma en la que se basaron tanto los jueces como la autoridad ministerial para resolver en el sentido indicado, vulnera el derecho a una organizacion sindical libre y democr tica, consagrado en la Constitucion Nacional (art. 14 bis).

La Corte considero que el primer planteo resultaba inadmisible pero el segundo, en cambio, merec¡a ser tratado. Examino las normas internacionales que consagran la libertad de asociacion y, en especial, la llamada "libertad sindical" y su recepcion en el derecho interno.

Hizo hincapi‚ en que el Convenio Nø 87 de la Organizacion Internacional del Trabajo (OIT), como instrumento que define los alcances de dicha libertad, obliga a los Estados miembros de la organizacion internacional a poner en pr ctica las "disposiciones" que la garanticen, lo que implica, en primer lugar, reconocer el derecho de los trabajadores a la constitucion de sindicatos sin autorizacion previa y la afiliacion sindical.

En segundo lugar, la libertad sindical importa el derecho de los sindicatos a darse su propia organizacion, a administrarse, a desarrollar su plan de accion y a elegir libremente a sus representantes.

La Corte apunto, asimismo, que el Convenio Nø 87 (OIT), referido, se expide en contra de toda intervencion de las autoridades públicas que limite o entorpezca el ejercicio de tales derechos y de la propia legislacion nacional que los menoscabe.

Puntualizo, tambi‚n, el Tribunal que esas directivas fueron reafirmadas en diversas oportunidades por organos de control internacional. En especial, fueron expresamente reproducidas en observaciones formuladas a la Argentina.

En definitiva, el Tribunal determino que el art. 41, inciso a, de la ley 23.551 es inconstitucional en cuanto establece que "...para ejercer las funciones indicadas (es decir de delegado de personal)... se requiere: a) estar afiliado a la respectiva asociacion sindical con personer¡a gremial y ser elegido en comicios convocados por ‚sta...".

Es esta la primera vez que la Corte Suprema, con su actual integracion, aborda un cuestionamiento constitucional planteado en relacion con la ley de asociaciones sindicales.

El tema no es menor, dado que una de las facetas del r‚gimen sindical argentino que mayores objeciones y controversias ha suscitado, tanto respecto de la normativa actual como de sus precedentes, ha sido la consagracion del sistema de personer¡a gremial en funcion del recaudo de mayor representatividad que confiere al sindicato que la obtiene una serie de prerrogativas que, como contrapartida, le son negadas a aquellos que no la han alcanzado.

En este fallo el Tribunal no descalifica el r‚gimen en su conjunto sino solo un aspecto que, por cierto, reviste gran trascendencia pues se trata del privilegio vinculado con la posibilidad de que los afiliados a sindicatos que no gozan de personer¡a gremial -como en el caso, ATE- puedan acceder a la representacion de los trabajadores en la empresa o el establecimiento, as¡ como la facultad de ese tipo de asociaciones a convocar los comicios respectivos.
 

chemi

Suplente
sin analizar demasiado(se necesita tiempo), hay un punto a favor y uno en contra

a favor:est  expl¡cito.libertad sindical, le dan m s bola a la c.t.a y dem s..

en contra:puede provocar mucha desunion, ya que puede haber "x" cantidad de delegados por f brica(por ejemplo)y la representatividad de cada uno es dudosa


habr  que ver, si se perfecciona, me parece que puede ser una muy buena medida para terminar con la burocracia.el tema es que no genere disgregaciones que tengan al movimiento obrero al servicio de los patrones
 
Es un fallo historico. M s que nada porque las personer¡as gremiales le son trabadas sistem ticamente a las entidades enroladas en la CTA m s por cuestiones pol¡ticas que de principios legales.
Creo que la solucion ahora ser¡a reglamentar un m¡nimo de afiliados para presentarse a eleccion de delegados. Algo as¡ como el 15% m¡nimo del plantel de empleados y que cada entidad gremial tenga un número de delegados representantes acorde a los afiliados que tenga dentro del lugar empleador.
 
Leyendo Pagina 12 encontre un analisis sobre el tema, lo encontre interesante, explica bastante bien.







http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-114950-2008-11-13.html

En el largo camino de la libertad sindical


Juan Carlos Capurro, abogado de ATE; Guillermo P‚rez Crespo, del Taller de Estudios Laborales, y Gustavo Arballo, docente de la Universidad Nacional de La Pampa, analizan los alcances de la inconstitucionalidad del art¡cvlo 41 de la Ley de Asociaciones Profesionales.


¿Qu‚ efectos tendr  el fallo de la Corte Suprema sobre el mundo del trabajo? Especialistas y abogados de gremios y comisiones de base polemizaron sobre los alcances de la decision del m ximo tribunal que habilito el derecho a ser delegados a quienes no est‚n afiliados a sindicatos con personer¡a gremial. A continuacion, siete puntos sobre los cambios que pueden esperarse en el nuevo escenario:



1 ¿Se van a multiplicar las comisiones internas en un mismo lugar de trabajo, como advierte la CGT, con cinco cuerpos de delegados en una f brica?</u>

Hay un l¡mite fijado por la ley para que la cantidad de delegados sea proporcional al número de trabajadores. Lo que establece es un delegado para los primeros cincuenta trabajadores, un segundo delegado cuando el número de empleados est  entre 51 y cien, y a partir de all¡, uno m s por cada otros cien. "Lo que se puede plantear ahora es lo que ocurre en Francia, donde hay varias centrales de trabajadores que cuando se eligen delegados de empresa presentan cada una sus candidatos. Decir que van a haber diez cuerpos de delegados en cada f brica es una ridiculizacion del fallo, un argumento que no se sostiene. El Ministerio de Trabajo puede controlar que se cumpla la ley, y si hay problemas de superposicion, el caso ir  a la Justicia", señalo Juan Carlos Capurro, abogado de ATE.

Los especialistas creen que el tema va ser regulado; lo impredecible es como y con qu‚ direccion. Para Guillermo P‚rez Crespo, del Taller de Estudios Laborales: "En el supuesto de que se comience a llamar a elecciones de delegados de acuerdo a lo que plantea la Corte, el ministerio podr¡a fijar una regulacion o dictar alguna norma. Lo que hizo la Corte fue desarticular un cerrojo que ten¡a la ley sindical y abrir un camino; ahora, lo que vaya a pasar a partir de ac  no es autom tico, hay que ver como se aplica, qu‚ va a hacer el Ministerio de Trabajo y tambi‚n qu‚ van a hacer los jueces que vayan recibiendo cada nuevo caso".

Para Gustavo Arballo, abogado y docente de la Universidad Nacional de La Pampa, "el fallo no significa que tengamos de ac  a tres meses o a un año un escenario radicalmente distinto. Lo que va a iniciarse es un proceso, y en ese proceso de reacomodamiento puede pasar, s¡, que se multipliquen las comisiones de delegados. Hay un potencial para eso, ya que la Corte no se tomo ningún trabajo en restringirlo". Arballo coincide en que el m ximo tribunal "lo que hizo fue sentar un principio, pero su implementacion y la fisonom¡a futura del sistema sindical va a depender de la din mica pol¡tica, no de la Corte. Ni siquiera de lo que quiera el gobierno".

2 ¿Qui‚n va a discutir salarios y convenios colectivos?</u>

Seguir  siendo igual que hasta ahora: solo el sindicato con personer¡a gremial, es decir el de mayor número de afiliados, est  habilitado para llevar adelante la negociacion. As¡ lo dice la legislacion, con un criterio respaldado por la Organizacion Internacional de Trabajo (OIT).

3 ¿Los nuevos delegados van a participar de las paritarias?</u>

No hay nada que obligue a incorporarlos a las negociaciones. Explica Carlos Capurro, abogado de ATE: "Los delegados paritarios son elegidos, generalmente, en la misma eleccion de la conduccion del sindicato. Cuando hay paritarias, las bases pueden pedir participar en las negociaciones, pero que sean incorporadas o no depende de la buena voluntad de cada sindicato. En el mundo del trabajo hay un debate sobre el punto, de todas maneras, el fallo no cambia nada de esto".

4 ¿Las negociaciones en las empresas van a ser m s conflictivas, como plantea la CGE, por la pluralidad de actores?</u>

"S¡, va a ser m s complicado para las empresas", opina Arballo, "porque nadie sabe como se va a empalmar este derecho que ampl¡a la participacion a la hora de saber con qui‚n sentarse a negociar. En algunos gremios la situacion de monopolio va a seguir existiendo, pero en otros casos va a darse un escenario con mayor pluralidad de actores. El Gobierno podr¡a resolverlo con una nueva ley, o puede ir resolviendo caso por caso, cuando haya un conflicto. Creo que va a hacer esto último: ya hemos tenido fallos de la Corte meti‚ndole presion a los poderes del Estado para que haga cambios, fallos que no han tenido una recepcion muy pronta para poner en blanco sobre negr0 y con una ley del Congreso los cambios necesarios. Esto le puede hacer las cosas m s dif¡ciles a las empresas".

P‚rez Crespo coincide: "Si los trabajadores tienen una representacion m s aut‚ntica y democr tica van a poder pelear mejor o reclamar mejor sus derechos. Por supuesto que esto va a subir el ¡ndice de conflictividad".

5 ¿El fallo es solo para el sector público?</u>

Todos los consultados coincidieron en que el fallo es para todo el universo de trabajadores, tanto del sector público como privado. "No hay ningún p rrafo en que la Corte diga que es solo para los estatales", apunto Capurro. El laboralista Pedro Kesselman agrega: "cuando la Corte resuelve, lo hace en un caso puntual, y en sentido estricto, se dicto únicamente para el personal civil de las Fuerzas Armadas. Lo que sucede es que el fallo en sus fundamentos, hace un pequeño tratado de la libertad sindical".

Dicho esto, algunos consideran que el fallo va a tener mayor incidencia entre los estatales. "La razon es que las luchas sindicales son m s f ciles en el Estado porque los empleados tienen estabilidad. Siendo privado, en cambio, te pueden echar con el simple pago de una indemnizacion. Son muchos los que tienen la chequera para hacerlo; esta amenaza hace que en los privados, ya de por s¡ atomizados, la reorganizacion sindical sea m s dif¡cil", apunta Arballo.

6 El fallo dice que es inconstitucional el art¡cvlo 41 de la Ley de Asociacioness Profesionales. ¿Hay otros art¡culos que deber¡an tambi‚n modificarse?</u>

"La ley deber¡a ser rediscutida" considera P‚rez Crespo. "Tiene muchos art¡culos que necesitan ser aclarados o reformados. Por ejemplo, sobre el derecho de huelga, porque si bien se reconoce como un derecho, no es clara sobre si est  en cabeza de los trabajadores o de los sindicatos. En un art¡cvlo de la ley se dice que el derecho a huelga estar¡a en cabeza de los sindicatos, no de los trabajadores, y eso es un problema. Otro problema es el que hace a la proteccion de los representantes de los sindicatos que no tienen personer¡a gremial. Hoy solamente tienen proteccion los representantes del sindicato con personer¡a gremial. Este fallo no alcanza para cambiar ese punto".

7 ¿En cu nto afecta el poder de la CGT?</u>

P‚rez Crespo: "Uno de los puntos centrales de conflicto en este momento es que algunas dirigencias gremiales se niegan a llamar a elecciones de delegados. En las empresas pr cticamente no hay delegados. Hay numerosos ejemplos: los vigiladores del Credicoop son un caso, fueron al sindicato a pedir elecciones y all¡ les explicaron que en el sindicato "no aceptan" delegados. El sector de comercio est  muy limitado tambi‚n, es un problema serio. Pero yo no dir¡a que va a afectar el poder de la CGT, sino el poder de algunas conducciones dentro de la CGT. Y tambi‚n en la CTA, aunque el problema se visualiza m s en algunos gremios de la CGT de mucha importancia".

Para Arballo, en cambio, "todo el sistema sindical estuvo pensado con el sistema de sindicatos de personer¡a única. Estos sindicatos gozan de un plexo de derechos de los cuales la representacion es uno de tantos. Otra cuestion que no trata el fallo pero en la que va a haber litigios son los derechos de negociacion, de huelga y el sistema de financiamiento. La logica indica que esto tambi‚n pude cambiar a futuro, porque el sentido de la libertad sindical empuja hacia ese lado. Si hay pluralidad gremial, es m s f cil trabajar estos cambios".
 
Segun escuche hoy por radio, Barrionuevo esta en desacuerdo con el fallo... o sea, se pone a la par de Moyano para no aceptarlo. Si estos dos se ponen de acuerdo en algo, vamos contra eso entonces :D Por ahi me equivoco, pero que estos dos se alinien detras de algo, minimamente hay que darle un punto a favor a la medida.

Miren si sera bueno, que Emi y Fernando casi que estan de acuerdo. Yo tambien lo estoy.

Obviamente de aca a que se modifique la ley en el congreso... puf.. se libraran miles de batallas, presiones, etc etc... pero al menos hay un fallo que sirve como punta de lanza, algo de donde agarrarse para que la cosa cambie.

Como dijo Emi, esta bueno por la pluralidad, se acaba el monopolio, se limita el poder de las vacas sagradas de siempre. Soy un convencido que todo oficialismo sin una oposicion constructiva y con ideas, se estanca. Tambien se corre el peligro de la desunion. el capital puede dividir mas facil...



Son muchas cosas para poner de un lado y del otro. Ya veo dirimiendo a los tiros la cosa en plaza de mayo, el congreso o la 9 de julio. Y si, la cosa es como todo, por guita, por poder... Habra que construir, buscar la manera de perfeccionar, de instrumentar lo mejor para los trabajadores... Lo bueno y principal, hay una punta de lanza legal de donde agarrarse.







PD: aplauso para la independencia de la corte suprema. Muchos no lo van a reconocer, porque al tipo le dicen que persigue militares, que persiguio jueces, que vive peleando, que se cree que esta en los 70 y bla bla bla. Pero si hoy podemos disfrutar de este fallo dado por una corte suprema independiente, es gracias a Nestor.
 
Hugo Moyano considero que el fallo de la Corte por la libertad sindical fue un error

"Una central m s o menos no cambia la situacion de los trabajadores, lo que verdaderamente cambia es la pol¡tica economica de los gobiernos", señalo el titular de la CGT, antes de la cumbre convocada para analizar la resolucion
"


El enojo y las advertencias de la CGT por el fallo de la Corte Suprema que dicto la libertad sindical, al permitir que cualquier trabajador pueda ser delegado aún sin estar afiliado a un sindicato con personer¡a jur¡dica, no ceden.

El titular de la CGT, Hugo Moyano, considero que el dictamen fue "un error".

"Esta historia de la falta de libertad sindical no es tal. No es as¡", enfatizo Moyano, al participar de un encuentro organizado por la C mara Argentina de la Mediana Empresa (CAME), e interpreto que si existieran limitaciones "los trabajadores estar¡an volcados a las calles y no ha sido as¡".

El sindicalista atribuyo indirectamente motivaciones pol¡ticas al fallo al pronosticar que "no va a tener el efecto que quer¡an" los impulsores de la decision.

"Una central m s o menos, un sindicato m s o menos, no cambia la situacion de los trabajadores", agrego.

Y completo la idea: "Lo que cambia la situacion de los trabajadores es la pol¡tica economica de los gobiernos. Tenemos que exigir a los gobiernos, en serio, que una vez por todas se ponga en marcha la distribucion equitativa de la riqueza".

Al disertar en un encuentro con industriales, junto al jefe de Gabinete, Sergio Massa, Moyano rechazo los argumentos de la decision del tribunal.

"Los trabajadores hemos venido sorteando en nuestra historia muchas situaciones, los gobiernos militares han querido destruir las organizaciones, eran situaciones mucho peores que esta", comparo Moyano.

El sindicalista se mostro confiado en que, m s all  de la autorizacion del fallo para que se pueda elegir a representantes de los trabajadores sin afiliacion gremial, la decision no afectar  a los sindicatos.

"Los trabajadores tienen la conciencia de respetar sus organizaciones gremiales y esto es lo que va a pasar", agrego.


http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1069569&pid=5366365&toi=6258














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Comparto con Moyano lo que remarque en rojo. Tiene razon, es verdad, creo que ninguno puede refutarlo. Pero asi como estoy de acuerdo en esa, tambien estoy de acuerdo con el fallo.


Que los gordos salten como saltaron, indica que el fallo le hace bien al ispa.[8D]
 
Cuando a la CGT le tocan la colita, el Secretario General es invadido por el esp¡ritu de Trosky. Algo de lo que se se exorcisa con la velocidad de un billetin...
 

chemi

Suplente
TOME ESTOS DIAS PARA LEER DIARIOS, RECORTES, OPINIONES DE ENTENDIDOS, Y ANALIZAR.CONCLUYO:


-ME PARECE UNA EXCELENTE MEDIDA, SIEMPRE Y CUANDO SE TENGA ALGUN PARAMETRO.A SABER, ME PARECERIA UNA MEDIDA LAMENTABLE SI CON 3 EMPLEADOS DE FABRICA ES SUFICIENTE PARA TENER UN DELEGADO, PORQUE ASI EN LAS FABRICAS MAS GRANDES, VA A HABER 83 DELEGADOS, Y LOS PATRONES SE VAN A COMER CRUDOS A LOS TRABAJADORES
(PUNTO APARTE.NO PODEMOS NEGAR QUE LOS TRABAJADORES ARGENTINOS TUVIERON SU MEJOR MOMENTO CON UNA SOLA CENTRAL DE TRABAJADORES)

-ESTOY(Y SIEMPRE ESTUVE)A FAVOR DE QUE LE DEN LA PERSONERIA A LA C.T.A

-APLAUDO LA INDEPENDENCIA DE LA CORTE
 
cita:Originalmente enviado por chemi

TOME ESTOS DIAS PARA LEER DIARIOS, RECORTES, OPINIONES DE ENTENDIDOS, Y ANALIZAR.CONCLUYO:


-ME PARECE UNA EXCELENTE MEDIDA, SIEMPRE Y CUANDO SE TENGA ALGUN PARAMETRO.A SABER, ME PARECERIA UNA MEDIDA LAMENTABLE SI CON 3 EMPLEADOS DE FABRICA ES SUFICIENTE PARA TENER UN DELEGADO, PORQUE ASI EN LAS FABRICAS MAS GRANDES, VA A HABER 83 DELEGADOS, Y LOS PATRONES SE VAN A COMER CRUDOS A LOS TRABAJADORES
(PUNTO APARTE.NO PODEMOS NEGAR QUE LOS TRABAJADORES ARGENTINOS TUVIERON SU MEJOR MOMENTO CON UNA SOLA CENTRAL DE TRABAJADORES)

-ESTOY(Y SIEMPRE ESTUVE)A FAVOR DE QUE LE DEN LA PERSONERIA A LA C.T.A

-APLAUDO LA INDEPENDENCIA DE LA CORTE

Del mismo modo, no podemos negar la diferencia abismal entre la calidad humana e intelectual de los sindicalistas anarcos y socialistas previos a la d‚cada del '40, y toda la basura cegetista posterior al segundo gobierno de Peron.
 

chemi

Suplente
cita:Originalmente enviado por FernandoBostero

cita:Originalmente enviado por chemi

TOME ESTOS DIAS PARA LEER DIARIOS, RECORTES, OPINIONES DE ENTENDIDOS, Y ANALIZAR.CONCLUYO:


-ME PARECE UNA EXCELENTE MEDIDA, SIEMPRE Y CUANDO SE TENGA ALGUN PARAMETRO.A SABER, ME PARECERIA UNA MEDIDA LAMENTABLE SI CON 3 EMPLEADOS DE FABRICA ES SUFICIENTE PARA TENER UN DELEGADO, PORQUE ASI EN LAS FABRICAS MAS GRANDES, VA A HABER 83 DELEGADOS, Y LOS PATRONES SE VAN A COMER CRUDOS A LOS TRABAJADORES
(PUNTO APARTE.NO PODEMOS NEGAR QUE LOS TRABAJADORES ARGENTINOS TUVIERON SU MEJOR MOMENTO CON UNA SOLA CENTRAL DE TRABAJADORES)

-ESTOY(Y SIEMPRE ESTUVE)A FAVOR DE QUE LE DEN LA PERSONERIA A LA C.T.A

-APLAUDO LA INDEPENDENCIA DE LA CORTE

Del mismo modo, no podemos negar la diferencia abismal entre la calidad humana e intelectual de los sindicalistas anarcos y socialistas previos a la d‚cada del '40, y toda la basura cegetista posterior al segundo gobierno de Peron.

los sindicatos se burocratizaron desde el 2do peronismo en adelante
pero despu‚s tambi‚n hubo sindicatos combativos
 
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